近日，文化和旅游部公布全国红色旅游融合发展试点单位名单，井冈山市、延安市宝塔区、韶山市等10个红色旅游目的地入选。这是贯彻落实党的二十大精神的具体举措，是推动红色旅游高质量发展、推进文化和旅游深度融合的重要抓手，也是一手抓宏观科学指导、一手抓基层先行先试的精准施策，有助于系统全面地推动我国红色旅游高质量发展。
红色旅游是弘扬红色文化、加强爱国主义教育、推动经济社会发展的重要渠道。加快推动红色旅游融合发展试点工作，有利于破解体制机制不顺、发展活力不足、产品吸引力不够等问题，充分发挥红色旅游在赓续红色血脉、加强理想信念教育、促进革命老区发展和助力乡村振兴等方面的重要作用，进一步提高红色旅游资源开发和产品建设水平，推进完善红色旅游管理体系和提升治理能力，推动红色旅游高质量发展。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确，推进红色旅游创新发展。2021年2月，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，提出推动红色旅游高质量发展，建设红色旅游融合发展示范区。同年印发的《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》，均提出推出一批红色旅游融合发展示范区。2022年9月，文化和旅游部印发通知，制定了相关工作指引，正式启动了先行先试工作。
在推进红色旅游融合发展试点建设工作中，各地可根据红色资源的整体分布、禀赋差异、自然条件及配套设施等情况，结合国土空间规划及相关专业规划，划定具体融合发展区域，出台促进红色旅游发展的政策措施。这既着眼问题解决，出台政策解决长期限制地方红色旅游的问题卡点，又注重创新前行，鼓励推出示范性创新举措，以高质量的“红色旅游吸引人、红色精神感染人、融合产业留住人”的集聚效应，显著提升区域内游客满意度、红色文化影响力和旅游综合效益，在试点建设中形成一批全国可复制可推广的模式，使红色旅游融合发展持续向纵深推进。
当前，新时代红色旅游融合发展应精准把握以下几个重点：
坚持保护优先，强化红色资源保护利用。红色旅游资源是红色旅游融合发展的基础。红色旅游资源保护利用水平的高低，是红色旅游发展质量和水平的重要标志。为此，红色旅游融合发展，必须不断加大革命文物保护力度，健全革命文物资源资产管理制度，开展革命文物资源专项调查和定期排查；深入挖掘红色文化内涵，开展对红色旅游点承载中国共产党人精神谱系相关研究，提升陈列展陈质量；不断提升红色旅游经典景区发展水平，提升旅游基础设施、公共服务水平和游客接待能力，注重体现红色底色、地方特色，严防不合理开发和娱乐化、庸俗化、过度商业化倾向。
优化供给体系，增强红色旅游发展动能。供给水平既是红色旅游融合发展水平的直观体现，也是红色旅游高质量发展的动能所在。要推进红色旅游与乡村旅游、生态旅游、体育旅游、民俗旅游等关联业态以及餐饮、住宿、文创、演艺等相关产业融合发展，加快提升功能融合、要素融合、业态融合、区域融合水平；开发特色性强、参与性强的旅游体验项目，推动红色旅游与科技、演艺融合发展，大力发展红色动漫、红色音乐、红色影视等业态；提升红色旅游服务质量，推动红色旅游智慧化发展。
完善支撑体系，优化红色旅游发展环境。红色旅游发展是一项涉及面广、影响力大、综合性强的系统工程，实现融合发展尤其要依托于不断完善的支撑体系和持续优化的发展环境。为此，应把握红色旅游从追求规模向追求品质转变、从单一景点向综合旅游目的地升级的总体趋势，持续健全红色旅游基础设施，不断完善红色旅游景区内部、周边、沿线及区域配套设施；完善红色旅游人才队伍培养体系，持续优化红色旅游人才就业创业支持政策；推动形成党委统一领导、有关部门各负其责、全社会共同参与的红色旅游融合发展新格局。
推动红色旅游融合发展试点建设工作，不是“栽盆景”，而是“种苗圃”。下一步，建议各试点单位发挥好“试验田”的标杆示范和带动引领作用，及时制定实施方案，积极探索推动当地红色旅游融合高质量发展路径，加快形成更多可复制、可推广的创新成果，助力形成红色旅游融合发展新格局，为推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌作出应有贡献。
一是坚持问题导向，着力破题。什么问题突出，就着力解决什么问题。抓住了问题，也就抓住了重点与关键。建议各试点单位可瞄准限制当地红色旅游融合发展的突出难题，聚焦重点领域和关键环节，大胆试、大胆闯、自主改，把问题找准，把解决问题的办法研究透，切实种好全国红色旅游融合发展试点建设工作的“试验田”。
二是坚持创新发展导向，创新为要。红色旅游融合发展试点建设决不能搞大水漫灌，而应精耕细作，精准滴灌。建议各试点单位以改革创新为动力，充分研判自己在区域、在全国的突出优势、比较优势，坚持因地制宜，把国家所需、地方所能、群众所盼、未来所向结合起来，适合干什么就干什么，什么可形成特色就做什么，努力形成更多亮点、经验及模式，探索出一套行之有效、可复制、可推广的融合发展模式。
三是制定支持政策，着力提质增效。红色旅游融合发展试点建设，关键在融合，宗旨在发展。为此，各试点单位可充分研究推动融合发展的支持政策，明确配套落实举措，完善在组织领导、项目建设、资金配套等方面的支持政策，集中支持具有示范性的重大融合工程，在加快提升红色旅游融合发展竞争力上多下功夫，在全国红色旅游融合发展试点建设工作中勇争先、做示范，努力打造“传承红色基因，赓续红色血脉”的融合发展样板。
（作者为中国社科院旅游研究中心特约研究员、中国劳动关系学院文旅政策研究中心副主任）
