党的二十大报告指出，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。近年来，海北藏族自治州海晏县依托原子城5A级景区和全域旅游示范区“双创”工作，整合尕布龙时代楷模纪念馆、克土国家沙漠公园及新时代红色乡村东达村等红色资源，打造海晏县红色旅游的拳头产品，统筹引领海晏县红色旅游发展。在具体的发展定位、实施路径、总体布局以及重点工程工作中，应注重处理好四个关系：
注重处理好“创成”与“用活”的关系。原子城5A级景区创建要以“创成”为基础，以“用活”来提升，在“创”的过程中要优先考虑让景区“活”起来，在景区“活”起来的过程中坚持“创”的标准不降低、定位不改变、内涵不减退。“创成”景区更多体现在量化指标上，要严格按照相关考核指标补齐旅游服务短板，完善旅游基础设施，健全公共服务体系，更加注重当下角度的旅游服务，要为用活景区资源做好铺垫。“用活”景区是对已成景点（区）的利用，要不断进行挖掘、提升景点价值、丰富景区内涵，想游客之所想，尽我们之所能，以游客的身份和角度去检验创建的成果，更加注重长远角度的旅游服务，最终达到以“创”促“活”，以“活”创“收”的目的。
注重处理好“建点”与“成景”的关系。 景点的定位是个别景点的个性塑造，由若干相关联的景物所构成、具有相对独立性和完整性。“成景”则是涉及某个区域的旅游景点总体定位。“成景”就必须要建好景点，“点”是“景”中的一部分，只有当成景的景区成为区域经济发展的主导时才能成为全域旅游示范区。就“点”与“景”旅游的关系而言，两者是包含与被包含的关系，“点”旅游是基础，“景”是 “点”旅游的升级与发展，处理好“点”旅游与“景”全域旅游的关系至关重要。原子城有18个相对独立的红色旅游景点，但纳入景区的只有10个，随着区域内配套设施的不断成熟，红色旅游在产品打造、景点建设等方面还有很大发展空间。在这个过程中，景点要与周边环境联动，需要“点成景、点点串线成区”，实际也是区域经济发展中“旅游＋”的体现。景区不能看作景点的简单相加，不仅仅局限于观光景点，也需要旅游产品的多样性供给，要坚持区域内资源整合与旅游规划设计的全域覆盖，最终完成处处是景的建设，形成全方位一体化红色旅游景区体系，并且积极倡导旅游目的地全方位、多层面开展旅游活动。
注重处理好“保护”与“利用”的关系。原子城是红色景区，是中国第一个核武器研制基地，景点旧址全部为文物，且独具特色，具有典型性和差异性，知名度很高，是红色旅游发展的重要载体。打造景点发展红色旅游也是保护文物遗址的重要途径，能够让文物遗址得到更好地保护和利用。因此，在红色旅游发展过程中，需充分做好文物遗址的保护利用工作。在原子城5A级景区创建过程中，最重要的是做好旧址和文物本身的保护，在保护好的基础上，让革命文物“活”起来，针对不同情况采取不同方式，除了复原陈列，还可以将旧居转化为公共服务场所，发挥其独特作用，开展合理的创新利用。就本地区而言，做好文物遗址的保护利用工作，不仅关系到“两弹一星”精神的传承与弘扬，还直接关系到区域文化资源的延续，尤其在发展红色旅游的过程中，通过充分保护好文物遗址，能够更好满足广大人民群众的美好生活需求。因此，通过全面把握文物遗址保护与利用之间的关系，可以在保护好文物遗址的基础上推动红色旅游更好发展。
注重处理好“短期”与“长期”的关系。原子城是中国第一个核武器研制基地，其意义重大，文化价值极高。因此，在各景点短期的开发上，要坚持“整体研究、系统开发”，开发一点或一个，就开放利用一个，不成熟绝不开放，宁可搁置，也不乱开发利用。长期利用就要在短期开发的基础上，做到“红色的主基调不能变、草原文化不能丢、教育目的不能失”，把握好功能定位，借力“两弹一星”理想信念教育学院教育培训系统，以高标准打造会培体系为目标，整合原子城纪念馆、时代楷模纪念馆、红培企业等资源，形成具备全国影响力的爱国主义教育基地、国防科技教育基地、党性教育基地。着力完善红色旅游文化展示和宣传教育体系，推进红色文化沉浸式体验，打造成为激励全党、全国各族人民不忘初心、牢记使命的精神家园。以红色旅游为中心，整合草原人文和生态旅游资源，形成“红色+绿色生态”“红色+人文”和“红色+乡村振兴”等不同融合发展内容，着力打造并形成复合型旅游产品和线路，构建全国红色旅游融合发展创新区，推动形成红色文旅高质量发展、乡村振兴和绿色发展示范。
海晏县红色旅游资源独具特色，垄断性强，资源开发利用价值大，在处理好“四个关系”的基础上，对标一流红色旅游目的地，我们要在产品创新、景区建设、业态更新等方面进一步加大力度，积极构建“神秘原子城、大国铸剑地、中华脊梁”美好形象，让红色旅游在河清海晏焕发新的时代光芒。
（作者为海北藏族自治州海晏县县长）
