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红色旅游扶贫大有可为
日期:2018-06-22 文章来源:中国旅游报 视力保护色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 字体:[ ]

西柏坡景区内游人如织

  十九大做出了“坚决打赢脱贫攻坚战,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺。当前,扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期,全国还有4000多万贫困人口,而且越往后脱贫难度越大,许多都是难啃的硬骨头。与其他扶贫方式相比,旅游扶贫以其强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用,在扶贫开发中发挥着日益显著的作用,已成为国家扶贫战略的重要组成部分。红色旅游作为“寓教于乐”的独特旅游业态,具有物质精神双脱贫的产业功能,在脱贫攻坚中将发挥重要作用。

  从地域分布看,革命老区与集中连片特困地区具有一致性。习近平总书记曾指出,到2020年我国要实现全面建成小康社会的目标,难点就在集中连片特困地区,这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区。目前,全国有14个集中连片特困地区,即六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区、西藏、四省藏区、新疆南疆,这些地区基础设施和社会事业发展滞后,生态环境脆弱,自然灾害频发,贫困人口占比和贫困发生率高,人均可支配收入低,脱贫任务重,是扶贫攻坚主战场。同时,这些片区大都是革命老区,红色遗存、遗迹众多,全国300处红色旅游经典景区大都分布在这里,全国深度贫困县中,革命老区县达到了55个。革命老区与集中连片特困区分布具有一致性,发展红色旅游是该地区实现脱贫的有效途径。

  从精神内涵看,红色精神与脱贫攻坚精神具有传承性。2015年,习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,我们要立下愚公移山志,咬定目标,苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。打赢脱贫攻坚战需要强大的精神力量,只有在讲政治、顾大局,艰苦奋斗、自力更生,脚踏实地、吃苦耐劳等精神的鼓舞下,我们才能啃下硬骨头,解决新问题,最终实现全面建设小康社会的宏伟目标。从土地革命时期到抗日战争时期到解放战争时期再到社会主义建设时期,我们产生了井冈山精神、延安精神、沂蒙精神、西柏坡精神以及焦裕禄精神等,这些精神催生了强大的力量,使我们战胜了一次又一次的困难,取得了一次又一次的胜利,这些精神的内涵也是打赢脱贫攻坚战役所需要的精神,因此,我们需要把这些党和国家宝贵的精神财富传承好,结合当前的脱贫攻坚,把红色精神发扬光大。

  从成功经验看,红色旅游扶贫开创了典型模式。据原国家旅游局调研,12.8万个建档立卡贫困村中,约有1/3的村有发展旅游产业的潜力和条件;我国现有的1392个5A级和4A级旅游景区中,60%以上分布在中西部地区,70%以上的景区周边集中分布着大量的贫困村,这些景区包含了很多红色旅游经典景区。在各地扶贫实践中,形成了一批可复制、可推广的经验和做法。在红色旅游扶贫方面,山东沂南模式、河北平山模式、江西井冈山模式是典型代表。沂南是沂蒙精神的重要发源地之一,该县坚持以红色旅游为引领,建成以红嫂家乡旅游区为核心的红色旅游精准扶贫片区,形成了“土地入园当社员、景区务工当职员、摇身一变当演员、售卖产品当店员”的“一区带四员”的红色旅游扶贫模式。河北平山县是西柏坡景区所在地,该县依托西柏坡景区,打造了“红色圣地”旅游区,带动周边数十村的农民开办了农家乐、旅游快餐点、酒楼、旅游商店等,形成了“景区带村”模式。江西井冈山依托中国井冈山干部学院、江西干部学院等培训机构,创造性地推出集培训、参与、体验为一体的红色培训“井冈山模式”。这些成功模式和经验为红色旅游扶贫工作的开展起到了示范带动作用,各级红色旅游管理部门应将典型模式总结好、推广好,具备通过发展红色旅游实现脱贫致富的贫困地区也应主动学习,结合地方实际,创造性地吸收、运用。

  红色旅游扶贫作为旅游扶贫的一种方式具有可行性,但如何发挥其独特的业态优势,使之真正成为脱贫攻坚的广阔平台和有效载体,还应在以下几个方面寻求突破。

  标准化打造。红色旅游扶贫功能的实现要依托红色景点景区,把红色经典景区本身打造好是基础。原国家旅游局发布《红色旅游经典景区服务规范》(LB/T055-2016),从2017年5月1日起实施,这就要求红色经典景区的各级管理部门要按照服务规范,提升红色旅游经典景区的管理水平,提高红色旅游经典景区服务质量,确保红色旅游经典景区的健康发展。具体来说,要突显红色经典景区的主题性,在规划设计、资源开发、游览服务上应尊重事实,传承红色文化、红色精神。应围绕思想教育、文化建设和民生工程组织教育活动;应传递优秀文化,开展革命历史、革命传统和革命精神教育。要保证红色经典景区的服务到位,设置游客服务中心、咨询服务台、饮水处、会客室、休息厅等设施,还应配备开展教育宣传活动的场所和设施,以及残疾人无障碍通道、道路照明系统和通讯、网络等设施。还要注重参与性开发,在红色旅游经典景区内,依托红色旅游资源开展具有参与性、互动性和教育意义的旅游体验活动。

  融合式发展。红色旅游扶贫功能的实现最终要靠带动性产业,这就要求我们对空间上有延续性、景观上有互补性的红色旅游资源进行认真梳理,打包整合,用“红色+山水”“红色+人文”“红色+康养”等形式丰富红色旅游景区体量规模,提升游览价值。应充分发挥红色经典景区的核心吸引力作用,对区内生态、民俗、农业等其他旅游资源进行整合开发,拓宽红色旅游发展空间,丰富红色旅游产品类型,打造复合型红色旅游目的地。应推进红色旅游与文化、体育、科技和其他新兴服务业的融合发展,创作红色动漫、红色影视、红色美术作品、红色演艺、红色旅游节庆等红色文化产品。鼓励红色旅游地开展徒步、攀岩、漂流、拓展、低空飞行等户外运动项目和民俗体育表演,开发军事主题公园、红色影视文化基地等一批红色旅游新业态项目。

  聚集型开发。融合发展是实现红色旅游扶贫功能的内容要求,而聚集型开发则是形式上的要求。要形成以红色经典景区为核心吸引物,以食、住、行、游、购、娱等服务旅游要素产业为供应层,以对目的地基础设施和前两个层次起支持作用的供应者和有关组织为辅助层的立体式、多层次的红色经典景区及其他产业的空间聚集。政府层面要制定科学合理的红色旅游产业集群战略,通过科学的产业政策,引导企业投资,培育旅游产业主体,提高产业组织化程度。旅游企业要创新理念,根据市场需求,主动投资旅游产业,在整个集群内部营造创新文化和创新氛围,使企业树立差异化发展观念,拉伸红色旅游产业链条。

  使命呼唤担当,使命引领未来。十九大报告动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫的战略部署,为旅游行业赋予了全力打好旅游扶贫攻坚战的艰巨任务,在脱贫攻坚中,红色旅游的教育功能将更加突显,产业带动效果将充分彰显,红色旅游将在时代大潮中充分发挥独特优势,大有可为。(作者:马涧椋 单位:河北省旅游发展委员会)




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责任编辑:迟小鱼
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